【中玻網】培育龍頭企業(yè)稅收減免、提高產業(yè)集中度成亮點
　　
　　有地位人士日前向中國經濟權益憑證報記者透露，由國家發(fā)改委環(huán)資司牽頭制訂的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，經過了三輪征求意見，即將上報國務院，預計較快9月出臺。其中，針對節(jié)能環(huán)保企業(yè)稅收減免、特許經營權、提高產業(yè)集中度等內容或成該規(guī)劃亮點。給予多方面政策支持上述人士表示，該規(guī)劃將按節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用三類，對相關行業(yè)進行政策扶持，涉及的領域將包括效率高節(jié)能技術和裝備、效率高節(jié)能產品、節(jié)能服務產業(yè)、先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產品與環(huán)保服務六大領域。
　　
　　這將是國家有關部門對節(jié)能環(huán)保產業(yè)支持力度非常大的產業(yè)政策規(guī)劃。該規(guī)劃將在產業(yè)、資金、稅收等多方面為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展給予政策支持，并提出一些方向性目標以指導產業(yè)發(fā)展。在稅收政策方面，該規(guī)劃有可能在節(jié)能環(huán)保企業(yè)已獲“三免三減半”稅收優(yōu)惠基礎上，再比照國家需要點扶持的高新技術企業(yè)的標準，按15%征收節(jié)能環(huán)保企業(yè)所得稅。
　　
　　2008年1月1日頒布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第二十七條規(guī)定，企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等項目的所得，自項目取得靠前筆生產經營收入所屬納稅年度起，給予“三免三減半”優(yōu)惠。但是“三免三減半”優(yōu)惠期結束后，對一次性投入高、回報周期長的節(jié)能環(huán)保企業(yè)而言，25%的常規(guī)企業(yè)所得稅率給企業(yè)帶來的負擔比非常大。如比照高新技術企業(yè)，今后可按15%的稅率征收節(jié)能環(huán)保企業(yè)所得稅，將較大降低節(jié)能環(huán)保企業(yè)稅負，從而進一步提高企業(yè)發(fā)展能力。此外，節(jié)能環(huán)保企業(yè)土地使用稅與房產稅，有可能獲相應減免。特許經營權、收費抵押貸款、節(jié)能環(huán)保產業(yè)設立資金等相關內容，也可能在該規(guī)劃中有所體現。
　　
　　目前全部上，工業(yè)企業(yè)污染治理一般采用有經驗化運營模式，即污染企業(yè)通過付費將本企業(yè)產生的污染交由有經驗環(huán)保公司治理，擁有特許經營權的節(jié)能環(huán)保企業(yè)的有經驗化運營除可降低污染治理成本外，還能發(fā)生反應環(huán)保產業(yè)發(fā)展。在我國污水、垃圾處理等收費制度尚未健全情況下，節(jié)能環(huán)保企業(yè)運營資金短缺問題突出，通過鼓勵開展收費抵押貸款與發(fā)展各類節(jié)能環(huán)保產業(yè)設立資金，可有效解決上述問題。
　　
　　培育環(huán)保龍頭企業(yè)在企業(yè)扶持方面，該規(guī)劃可能提到培育一批50億元-100億元級環(huán)保龍頭企業(yè)。截至2009年，大部分國家非常大環(huán)保企業(yè)威立雅集團營業(yè)收入為320億歐元，第二大環(huán)保企業(yè)蘇伊士集團營業(yè)收入為123億歐元。目前，我國大型環(huán)保企業(yè)年營業(yè)收入大多在20億元-30億元金額。與國外產業(yè)發(fā)展情況相比，我國環(huán)保產業(yè)存在企業(yè)規(guī)模不大、產業(yè)集中度不高等問題，做大做強環(huán)保產業(yè)的關鍵是做大做強企業(yè)，逐步提高產業(yè)集中度。為此，該規(guī)劃或將提出方向性目標。
　　
　　近日，國務院審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案。業(yè)內人士預計，9月將召開五年一屆的第七屆環(huán)保大會，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與《“十二五”環(huán)保規(guī)劃》及相關排放標準可能在此次會議召開前后出臺。