環(huán)保督察能否推動高質(zhì)量發(fā)展，已有事實可以證明。本報記者在多地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，環(huán)保督察倒逼產(chǎn)業(yè)升級的功能不斷顯現(xiàn)，的確推動了經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉型。

　　“去年的督察問責、監(jiān)管執(zhí)法工作，可以看做是一個壓力測試，實現(xiàn)了環(huán)保與經(jīng)濟雙贏。推行綠色發(fā)展、加大環(huán)境保護力度對經(jīng)濟壓力的影響是適宜、可行的�！弊匀画h(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說。

　　嚴格問責，自然文明建設和環(huán)境保護是政治責任

　　第二批中點環(huán)保督察7�。ㄊ校┕_移交案件共問責1048人，其中省部級干部3人、廳級干部159人、處級干部464人，這一追責力度再次刷新環(huán)保問責的紀錄。

　　從移交問題分析，與一批環(huán)保督察問責以自然破壞、環(huán)境違法案件為主要追責方向不同，此次，涉及環(huán)境保護工作部署推進不力、監(jiān)督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約40%；涉及違規(guī)決策、違法審批等亂作為問題占比約30%；涉及不擔當、不碰硬，甚至推諉扯皮，導致失職失責問題占比約25%。而且雖然相關部門部門中被問責人數(shù)多的還在環(huán)保領域，但比例已經(jīng)比一批問責有所下降。

　　“這表明，黨政同責、一崗雙責的制度設計絕不是空話。同時，中點將自然文明建設和環(huán)境保護提升為政治責任，對地方黨委、相關部門提出了更高要求。”李佐軍說，中點環(huán)保督察問責給了各級干部明確信號，不作為、慢作為、亂作為都會被嚴肅追責，保護自然環(huán)境、推進自然文明建設必須積較有為，這將進一步推進執(zhí)政理念的轉變。

　　同時，中點環(huán)保督察在進駐期間邊督邊改邊問責的范圍更廣，一輪督察追責人數(shù)超1.8萬人。同時，整改期間，發(fā)現(xiàn)地方有落實不到位等情況，也要對相關人員追責。

　　“追責不是目的，通過中點環(huán)保督察將環(huán)保壓力層層傳導到位，不斷推進自然環(huán)境保護工作，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)才是我們追求的目標�！眹噎h(huán)境咨詢委委員、天津大學法學院院長孫佑海說。

　　完善長效機制，提高督察實效

　　落實中點部署、推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展，哪些任務亟待完成？

　　自然環(huán)境部部長李干杰在今年全國兩會新聞發(fā)布會上表示，中點環(huán)保督察工作計劃，一是緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，特別是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展一輪環(huán)保督察“回頭看”；二是再用3年左右時間，完成第二輪中點環(huán)保督察全覆蓋；三是針對污染防治攻堅戰(zhàn)的一些關鍵領域，每年籌備機動式、點穴式環(huán)境保護專項督察；四是建立中點和省兩級督察體系，不斷完善環(huán)境保護長效機制，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　對此，孫佑海認為，當前環(huán)境形勢依然嚴峻，群眾對美好環(huán)境的期待日益強烈，加強督察、追究責任對于保證環(huán)保法落到實處有重要作用，將中點環(huán)保督察常態(tài)化，同時以專項督察、“回頭看”等形式機動靈活地開展有針對性的督察，將較大推動重大環(huán)境問題的解決。

　　“建立中點和省兩級督察體系，是建立環(huán)保督察長效機制的重要一步，將為環(huán)保督察提供籌備保障，有助于提高督察實效�！睂O佑海建議，環(huán)保督察機制應在實踐中不斷發(fā)展，一輪中點環(huán)保督察由環(huán)保部牽頭，中紀委、中組部相關領導參加，如今國家監(jiān)察委員會成立，環(huán)保督察應與監(jiān)察委緊密協(xié)作，進一步提升有地位性。

　　“不僅需要常態(tài)化，中點環(huán)保督察本身也要規(guī)范化、程序化。”李佐軍認為，行政手段要有規(guī)矩、有限度，推進環(huán)境保護、自然文明建設更要靠法治手段，這樣才有助于形成更大的環(huán)保合力。