英利集團(tuán)總裁辦副主任梁田認(rèn)為，該文件是對(duì)過去一個(gè)階段國(guó)務(wù)院出臺(tái)的有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)政策文件的集大成者，是一個(gè)綱領(lǐng)性文件，涉及光伏產(chǎn)業(yè)的方方面面，相當(dāng)完整。
　　
　　不過，“文件并沒有細(xì)化的內(nèi)容，只是鼓勵(lì)各部門要出臺(tái)細(xì)化政策和細(xì)則。”晶科能源光伏電站運(yùn)維總監(jiān)馬松說道。
　　
　　眾企業(yè)熱盼細(xì)則出爐。梁田分析，國(guó)家下一步將會(huì)以一個(gè)主文件加N個(gè)小文件的方式出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)的細(xì)則，小文件則由相關(guān)部門出臺(tái)。
　　
　　在政策支持方面，《意見》提出六大政策，分別為大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理、加大財(cái)稅政策支持力度、完善資金支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理。
　　
　　電價(jià)和補(bǔ)貼政策是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的較重要因素。《意見》確定了上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。并提出根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整該項(xiàng)政策，馬松認(rèn)為，這會(huì)影響到政策的穩(wěn)定性，光伏企業(yè)會(huì)擔(dān)心過于頻繁的調(diào)整。
　　
　　“上網(wǎng)電價(jià)、并網(wǎng)等問題規(guī)定仍不夠明確，下游企業(yè)或有觀望情緒。”李曉坤說道。據(jù)悉，光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)8月份有望出臺(tái)。
　　
　　另外，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)展方向已定，還差較后的補(bǔ)貼細(xì)則未出臺(tái)。而對(duì)于大部分國(guó)家光伏70GW的年產(chǎn)能，行業(yè)的洗牌依然還是當(dāng)前的主題。
　　
　　馬松說，國(guó)務(wù)院已定好大方向，各部門也要加快細(xì)則出臺(tái)，由于光伏是新興產(chǎn)業(yè)，各地各部門都沒有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，現(xiàn)在也只能進(jìn)行示范項(xiàng)目建設(shè)。因此，細(xì)則并不能短期內(nèi)出臺(tái)完善，需要有一個(gè)過程。