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光伏“金太陽”四年近百億補(bǔ)貼款將被收回

來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 2013/6/6 17:20:37

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中玻網(wǎng)】曾經(jīng)冉冉升起的“金太陽”較終還是落了下來,它的壽命只有短短的四年。
  
  當(dāng)歐盟正式對(duì)我國光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅時(shí),不禁讓人聯(lián)想到日前財(cái)政部宣布清算金太陽示范工程的舉措,光伏冷冬依舊。
  
  根據(jù)財(cái)政部日前發(fā)布的清算通知,6月30日將是金太陽結(jié)束的大限之日!睹咳战(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者了解到,在剩下不多的時(shí)間內(nèi),多家參與此項(xiàng)目的企業(yè)正在加緊趕工期,盡力保住自己到手的補(bǔ)貼。
  
  四年近百億的清算
  
  日前,財(cái)政部正式下發(fā)《關(guān)于清算金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》,對(duì)2009至2011年金太陽項(xiàng)目中已完工且并網(wǎng)的項(xiàng)目按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)清算,對(duì)未及時(shí)完工或發(fā)電的項(xiàng)目則取消示范,收回預(yù)撥資金。
  
  財(cái)政部的這一措施意味著已經(jīng)實(shí)施長達(dá)4年之久的金太陽工程即將結(jié)束。
  
  這項(xiàng)工程的源頭可以追溯到2009年,曾經(jīng)的“金太陽”鑄造了國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)量的攀升,僅2009年就有100多兆瓦的金太陽示范項(xiàng)目通過審批開工建設(shè),到2012年獲批裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到4544兆瓦,成為大部分國家第二大光伏裝機(jī)大國。
  
  相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,在金太陽工程實(shí)施的幾年中,我國累計(jì)設(shè)計(jì)裝機(jī)總量超過了6000兆瓦,如果按照三類日照城市(日均有效日照3.5小時(shí))計(jì)算,6000兆瓦組件25年總發(fā)電量約為1675.8億千瓦時(shí),總體減排效益近38億元。
  
  北京鑒衡認(rèn)證中心作為財(cái)政部和國家能源局制定的檢驗(yàn)驗(yàn)收機(jī)構(gòu),在金太陽工程的清算中起到重要作用。此前有媒體報(bào)道稱,根據(jù)該中心透露的消息,此次清算涉及到的金太陽示范工程達(dá)到310個(gè),財(cái)政部要求追回其中109個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼,涉及資金“可能超過70億元”。
  
  記者聯(lián)系到北京鑒衡鑒定中心,該中心工作人員未給予準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),按照財(cái)政部的要求,此次清算的較終日期已不足一月。
  
  企業(yè)忙于保住補(bǔ)貼
  
  金太陽走過的這4年中,有關(guān)金太陽示范工程項(xiàng)目并網(wǎng)的消息寥寥可數(shù),但跑項(xiàng)目、騙補(bǔ)貼、拖工期等傳聞卻不絕于耳,據(jù)了解,財(cái)政部已經(jīng)補(bǔ)助資金200多億元。
  
  縱觀金太陽工程始末,不難發(fā)現(xiàn)一些端倪。
  
  2009年靠前期示范工程,包括329個(gè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)裝機(jī)總規(guī)模642兆瓦。當(dāng)時(shí)暴露出來的問題就是一些企業(yè)在獲得財(cái)政補(bǔ)貼資金后,使用劣質(zhì)材料來進(jìn)行建設(shè)。在工程進(jìn)行的第二年,財(cái)政部宣布取消39個(gè)“圍而不建、以次充好”的項(xiàng)目,總計(jì)裝機(jī)54兆瓦。
  
  之后的2010年,金太陽工程關(guān)鍵設(shè)備招標(biāo)方式由項(xiàng)目業(yè)主自行招標(biāo),改為國家集中招標(biāo),國家財(cái)政資金按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的一定比例給予補(bǔ)貼。
  
  但問題接踵而來,由于2010年補(bǔ)貼按照2009年市場行情確定,所以企業(yè)在中標(biāo)之后,國內(nèi)光伏價(jià)格大降,造成大量的金太陽工程延后開工時(shí)間,以便在價(jià)格下降中獲取額外利潤。
  
  今年3月,財(cái)政部決定金太陽示范工程不再進(jìn)行新增申請(qǐng)審批;5月,財(cái)政部決定清算金太陽工程,至此,金太陽工程逐漸退出。
  
  不過,部分業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同中國光伏產(chǎn)業(yè)因?yàn)?ldquo;金太陽”的退出遭受一次重大打擊。北京鑒衡中心有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,財(cái)政部清算回收多少資金,以及對(duì)光伏行業(yè)的震動(dòng),都是媒體沒有經(jīng)過調(diào)查所做的推測。
  
  由于此時(shí)歐盟對(duì)我國的光伏“雙反”已經(jīng)塵埃落定,所以金太陽的退出對(duì)于很多光伏企業(yè)而言也是個(gè)不小的打擊。根據(jù)以往金太陽工程的目錄來看,投入資金主體大致分布在光伏產(chǎn)業(yè)上下游的企業(yè),切入新能源市場的電力企業(yè),可以通過光伏電站為自身供電的用電大戶等。
  
  按照財(cái)政部通知,這次未在規(guī)定期限內(nèi)完工的企業(yè),將會(huì)收回項(xiàng)目預(yù)撥資金。此時(shí),多家投入資金金太陽示范工程項(xiàng)目的企業(yè)均表示,目前正在加緊趕工期和并網(wǎng)進(jìn)度,盡全力保住已到手的補(bǔ)貼。

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