補貼的遲遲不發(fā)，讓一些新進入的企業(yè)不堪重負。法國道達爾公司去年剛在中國投入資金建設了一個光伏發(fā)電站。負責電站建設的一位項目經(jīng)理說，道達爾在中國國內(nèi)已經(jīng)建成的較早的光伏發(fā)電站也面臨補貼推遲發(fā)放的問題，“銀行的利息很高，而補貼又遲遲不能到位，增加了企業(yè)的現(xiàn)金壓力。”
　　
　　王斯成透露，發(fā)改委、能源局、財政部等部門已經(jīng)就拖欠的光伏補貼問題開過專門的會議，在會議上已經(jīng)達成一致意見，將目前三種對光伏產(chǎn)業(yè)終端的補貼政策：可更新能源電價補貼、金太陽工程補貼和光電建筑補貼全部收歸財政部管理。這意味著，對分布式光伏發(fā)電站項目的補貼也將從國家財政部的“可更新能源專項設立資金”中出。
　　
　　補貼的好消息似乎并未能打消企業(yè)的疑慮。
　　
　　廣州市的一家投入資金有限公司相關人士說，光伏產(chǎn)業(yè)市場前景不明朗，光伏發(fā)電的拐點何時到來以及價格能夠回升多少，現(xiàn)在看來還是未知數(shù)。
　　
　　顯然，對于一個處于發(fā)展初期，需要依賴相關部門補貼的行業(yè)，光伏發(fā)電站還存在非常大的資金補貼缺口。
　　
　　“組合拳”出擊
　　
　　中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，光伏業(yè)所面臨的困境遠超預期，短時間內(nèi)光伏企業(yè)生存環(huán)境不會有實質性的轉變，上游多晶硅企業(yè)的兼并重組勢在必行。國家領導、有關部門、地方相關部門紛紛表示將加大對光伏巨頭的扶持力度，以期用“組合拳”幫助光伏企業(yè)實現(xiàn)脫困。
　　
　　電價政策是影響光伏電站的首要政策。國內(nèi)光伏電站目前處于發(fā)展的初期階段，商業(yè)化運營程度不高，盈利狀況不甚理想，發(fā)電成本高成為了制約光伏業(yè)發(fā)展的頑疾。西北地區(qū)大規(guī)模光伏電站及分布式光伏電站鮮有盈利能力，國家相關部門盡快落實電價政策將給光伏巨頭帶來實質性的利好消息。
　　
　　并網(wǎng)政策是目前爭論較激烈的政策。光伏電站若想將盈利能力轉變成實際的經(jīng)濟效益還需并網(wǎng)政策做保障，而并網(wǎng)政策卻遲遲無法落實，電網(wǎng)公司的“空頭支票”一直無法兌現(xiàn)，涉足光伏電站的光伏巨頭苦不堪言。這很大程度上削弱了光伏企業(yè)建設光伏電站的熱情，進而舒緩了國內(nèi)光伏市場容量的釋放。
　　
　　國內(nèi)光伏企業(yè)主要處于上游多晶硅領域，而對中下游的涉足明顯不足。前期過大、過快的產(chǎn)能增長使得國內(nèi)多晶硅及光伏組件的產(chǎn)量遠超市場需求，而全部市場容量的收縮更是雪上加霜，結構失衡、產(chǎn)能過剩、企業(yè)盈利能力低下等問題暴露無遺。國家相關部門應當加大多晶硅行業(yè)兼并重組的力度，積較淘汰實力薄弱的中小企業(yè)，盡快凈化光伏業(yè)的整體市場環(huán)境。
　　
　　有了“組合拳”出擊，各項政策細則能夠落地實施，確實能帶來光伏產(chǎn)業(yè)的春天。然而想要進一步打開市場，對于光伏產(chǎn)業(yè)的未來而言，政策助推和財政補貼是一方面，但只能起到雪中送炭的短期效應，光伏行業(yè)的發(fā)展較終還是要靠市場來發(fā)生反應，對于已經(jīng)習慣了依靠中國的低成本優(yōu)勢和價格戰(zhàn)的中國光伏企業(yè)來說，企業(yè)自救才是硬道理。相關人士表示，加快拓展國內(nèi)市場是推動我國光伏行業(yè)發(fā)展的必然途徑。