【中玻網(wǎng)】中國光伏產(chǎn)業(yè)與美國“雙反”調(diào)查之間的斗爭再度升級。
　　
　　5月24日，由中國機電商會籌備，英利、尚德、天合、阿特斯等國內(nèi)主要光伏企業(yè)參與的應對美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會在上海舉行。針對一周前美國商務部做出的反傾銷初裁裁決，中方闡明了自身的立場和應對舉措，并決定組建光伏可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟，共同保護行業(yè)的利益。
　　
　　5月25日，在上海“滴水湖”畔舉行的“2012年中美清潔論壇”上，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長張國寶以學者身份，對美國相關部門“唱雙簧”行為提出批評。“一頭熱一頭涼，相關部門中間唱雙簧，跟中國有競爭關系的挺冷，跟中國有合作關系的挺熱。”他說，拿太陽能領域來講，美國的企業(yè)也是兩個陣營，有幾個涉及到切身利益競爭的，希望對中國懲罰，但是也有150多家和中國有貿(mào)易關系的企業(yè)又結成另外的聯(lián)盟。希望美國相關部門不要對新能源產(chǎn)品進行懲罰，實際上影響了美國自己新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　有分析認為，美國發(fā)起光伏“雙反”調(diào)查，并非完全出于大選的需要，遏制中國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是其目標之一。因為美國本土也在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，而中國企業(yè)是有力的競爭對手。
　　
　　美國“雙反”大棒讓企業(yè)很受傷
　　
　　中美之間的這場光伏糾紛源自于去年10月，美國SolarWorld等7家光伏企業(yè)向美相關部門申請，要求美國商務部向從中國進口的太陽能電池板征收超過高標準的關稅。
　　
　　繼今年3月份美國商務部初裁決定對中國光伏產(chǎn)品征收2.90%至4.73%的“象征性”反補貼關稅后，5月17日美國商務部初裁決定對中國光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的反傾銷稅率。這是中國清潔能源產(chǎn)品在國外遭受的靠前起貿(mào)易救濟調(diào)查。
　　
　　據(jù)美方統(tǒng)計，2011年中國涉案產(chǎn)品對美出口金額約為31億美元，此次關稅決定將影響到59家中國太陽能公司。
　　
　　晶澳太陽能控股有限公司副總裁陳德胤告訴記者，如果美方實施“雙反”，預計中國企業(yè)對美出口將增加36%左右的成本，基本不再有價格優(yōu)勢。
　　
　　2011年之前，光伏產(chǎn)業(yè)在美國還不那么惹人注目，雖然有相關部門補貼，但是相比曾經(jīng)慷慨的歐洲相關部門，美國業(yè)界還抱怨補貼不夠多。
　　
　　隨著光伏電池組件價格大幅跳水，美國光伏發(fā)電的成本迅速下降，市場安裝量大幅攀升。與快速縮水的歐洲市場不同，2011年美國光伏發(fā)電達到2000兆瓦。美國市場的迅速啟動成為中國光伏企業(yè)的機會，大部分新增的多晶硅電池組件產(chǎn)品從中國進口。
　　
　　廉價的中國產(chǎn)品對美國光伏市場的成長起到了關鍵推動作用，也為惹上“雙反”訴訟埋下了隱患。
　　
　　國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)之一晶科能源表示：“美國光伏市場占全部市場的10%，同樣占到晶科銷售額的10%，而未來的歐洲市場能夠維持現(xiàn)在水平就已經(jīng)非常樂觀，美國、中國、印度、日本與南美洲新興市場將是未來德國、意大利市場規(guī)模下降之后光伏企業(yè)的重要生存空間。所以美國的光伏市場雖然不大，但也重要，美國‘雙反’調(diào)查關上貿(mào)易之門，對中國光伏企業(yè)是直接的打擊。”
　　
　　據(jù)調(diào)查顯示，我國半數(shù)以上的中小電池組件企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，30%大幅減產(chǎn)，10%-20%小副減產(chǎn)或努力維持，并已開始不同程度裁員。
　　
　　中國反制措施懸而未發(fā)
　　
　　商務部5月24日稱，經(jīng)初步調(diào)查認定，美國可更新能源產(chǎn)業(yè)的部分扶持政策及補貼措施違反了世界貿(mào)易籌備（WTO）有關規(guī)定。但是，相比美方的“雙反”稅率數(shù)字準確至小數(shù)點后兩位、氣勢咄咄逼人，中國商務部未說明將采取何種措施。
　　
　　事實上，早在“雙反”案立案之初，中國商務部就曾表示，將對美國可更新能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。“我們已經(jīng)做好了反制準備，但是希望不要出臺，因為這對中美兩國都沒有好處。”在5月18日光伏反傾銷初裁結果解讀會上，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰表示。
　　
　　李俊峰說，美國拒絕承認中國的市場經(jīng)濟地位，不合理地選取泰國的價格進行不公平比較，從而人為抬高了中國企業(yè)的傾銷幅度。