洛陽玻璃集團公司虧損、湖南株洲光明玻璃集團虧損、山西光華玻璃有限公司虧損、

沈陽星光建材集團虧損……，中國平板玻璃行業(yè)的這些排名靠前的國有大中型企業(yè)繼去

年重新陷入虧損后，今年仍然虧成一片。

    國家經貿委經濟運行局建材處處長呂桂新在接受本報采訪透露，今年1－5月份，全

行業(yè)凈虧損1.1億元，其中國有及國有控股企業(yè)虧損達2 .29億元。

    繼續(xù)虧損幾乎已成定局。呂說，“還有新的生產線將點火投產，產量一時還降不下

來”，其結果只能是庫存逐月增加，價格有可能繼續(xù)下跌，企業(yè)扭虧也無從談起。

    據中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會副秘書長張佰恒估計，即使不再新上生產線，較早

也要到2004年，才能消化目前過剩的產能，達到供求平衡。在此之前，中國平板玻璃行

業(yè)不得不吞下重復建設的苦果。苦果

    事實上，2001年平板玻璃行業(yè)就已飽嘗苦果，今年的虧損無異雪上加霜。張佰恒說：

“玻璃價格已接近或低于成本線了�！�

    去年玻璃平均價為每重量箱63元，較上年下降了16％，今年1—4月平均價只有56元，

同比又下降了10％以上，價格已經跌到谷底。以4 毫米的白色浮法玻璃為例，出廠價是

每平米12元左右，其成本卻是每平米14元。

    國有企業(yè)很快就吃不住勁了。統(tǒng)計顯示，今年1－4月份，與去年同期相比，行業(yè)內

國有及國有控股企業(yè)利潤下降竟達1824％。張說：“國有及國有控股企業(yè)虧損面已達65％�！�

    “就是虧損也得繼續(xù)生產�！敝曛莨饷鞑ＡЪ瘓F一位人士解釋說，玻璃行業(yè)的一個

特點是，生產線一旦停產，就得報廢。而相當一批平板玻璃生產企業(yè)是虧損的，很難從

銀行取得流動資金貸款。企業(yè)不得不低價傾銷玻璃，回籠資金，購買原材料，維持生產。

他承認，企業(yè)因此會在困境中越陷越深，“我們公司今年的虧損估計不會比去年少�！�

    就是這樣的價格，企業(yè)的庫存還是一路攀升。據國家建材信息中心對46家企業(yè)的庫

存統(tǒng)計，其4月底的庫存已從去年的905萬重量箱增加至1 494萬重量箱，增加了65％。

    張佰恒認為，這一切主要是因為生產能力增長過快。1999年、2000年兩年僅投產7

條浮法玻璃生產線，增加生產能力1725萬重箱，而2 001年一年就有15條浮法玻璃生產

線投產，新增浮法玻璃生產能力約3140萬重箱，年增長達14％。2002年、2003年玻璃

產量將維持10％以上增長的速度。

    張說，“協(xié)會曾經測算過，我國平板玻璃消費量年均增長僅在5％－8％之間，相

對于現(xiàn)在兩位數(shù)的增加速度，毫無疑問會出問題�！痹谒磥�，即使不再新上生產線，

“較早也得到2 004年才能形成供求平衡�！� 惡夢重演

    國家經貿委經濟運行局建材處處長呂新桂認為，造成平板玻璃行業(yè)今日困局的直

接原因是重復建設，“這已是第二輪了�！�

    靠前輪出現(xiàn)在1995年到1997年，當時浮法玻璃的成本利潤率高達138％，銷售利潤

率高達100％，有人戲稱浮法玻璃的生產線就是印鈔機，這導致各種投入資金紛紛涌向玻璃

生產行業(yè)，全行業(yè)每年新增投產約十條生產線，產量以1 4％的速度遞增。

    好景不長，短短兩年時間，低水平的重復建設導致浮法玻璃的價格從較高的每重

量箱100元，猛跌到每重量箱60元，僅1997年一年，全行業(yè)就虧損將近1 0億元。

    針對這種局面，我國建材行業(yè)不得不提出淘汰落后小玻璃廠、三年內不上馬生產

線等措施進行壓產，累計關閉小玻璃生產線淘汰了24 0條小玻璃生產線，壓減落后生

產能力2800多萬重量箱，玻璃總量得到有效控制，價格回升，企業(yè)經濟效益好轉。到

2000年，全國平板玻璃行業(yè)扭虧為盈，實現(xiàn)銷售收入1 84億元，利潤總額16.9億元，

銷售利潤率9.1％，一批國有大中型玻璃企業(yè)終于在這一年實現(xiàn)脫困。

    但是，在好轉的形勢下，重復建設的暗流又開始涌動，許多玻璃企業(yè)認為自己賺

錢的機會又來了，從1999年下半年以來，全國冒出新建、在建和籌建的浮法玻璃生產

線達3 9條之多，我國平板玻璃企業(yè)大多只有一兩條生產線，呂桂新說：“企業(yè)從規(guī)

模效益來說，當然希望多上生產線�！�

    從資金來源上就可以看出企業(yè)的積較性。這39條生產線總計投入資金105億元，其中

絕大多數(shù)是企業(yè)自籌資金。“有的是企業(yè)客戶的錢，有的是職工集資，還有通過拖欠

設備款、抵押職工住房取得銀行貸款的�！眳握f。

    這39條生產線增加的生產能力接近7000萬重量箱。經測算，扣除淘汰落后工藝代

替原有的1900萬重量箱，實際新增平板玻璃產量是已經壓減產量的2 倍多，相當于

2000年全國玻璃生產能力的32％。

    重復建設的惡夢再度重演，2000年全行業(yè)扭虧的大好局面則成了曇花一現(xiàn)。2001年，

全行業(yè)雖然盈虧相抵后仍有7.12億的盈利，但已是難掩頹勢，象洛陽玻璃集團、株

州光明玻璃集團等一批2000年剛剛脫困的企業(yè)再次陷入虧損。呂桂新說，“這39條生

產線中，違規(guī)的就有26條�！逼渲械胤浇涃Q委越權審批的15條，地方計委越權審批的

5條，由企業(yè)自行建設的是6 條。

    情急之下，國家經貿委去年5月緊急叫停，發(fā)文通知一律停止各類平板玻璃項目的

審批。凡未經國家經貿委批準列入國家計劃的項目，正在籌建的停止籌建；已經開工

的立即停工；已經建成的生產線不得點火；已經建成并投產的生產線也要在清理的基

礎上提出處理意見。

    當年12月，國務院辦公廳發(fā)出通知，要求地方相關部門一律停止審批任何形式的擴大

平板玻璃生產能力的建設項目，更不得化整為零搞低水平的重復建設。“十五”期間

改善品種結構、填補市場空白的優(yōu)異浮法玻璃項目，一律按項目性質和審批程序分別

報國家計委、國家經貿委審批。凡未經國家批準的平板玻璃項目各商業(yè)銀行將一律不

給予貸款，包括短期流動資金貸款。

    通知下發(fā)后，部分省市對本地區(qū)違規(guī)生產線進行了查處，有關責任人做出了檢討，

如沈陽星光浮法玻璃公司、萍鄉(xiāng)浮法玻璃廠檢討稱自身沒有執(zhí)行國家產業(yè)政策，缺少

紀律觀念和大局意識。江西省、江蘇省、大連市、北京市、浙江省等省市經貿委、計

委，就本地區(qū)玻璃重復建設問題向國家經貿委、國家計委進行了說明，表示要吸取教

訓，認真學習，理解國家有關政策文件精力，避免發(fā)生此類錯誤。也有少數(shù)企業(yè)表示

緩建、暫時停建生產線，一些已建成的生產線采取相應措施推遲點火，以避免對市場

造成集中沖擊。

    呂說：“如果去年不是及時清理重復建設，加強政策引導和行業(yè)協(xié)調，平板玻璃

行業(yè)去年就會處于虧損境地�！�

    不過，呂桂新承認，平板玻璃的重復建設已經成為事實，投入資金已經下去了，處理

起來比較難，“已經點火的生產線，也不可能關掉�！苯Y果，3 9條生產線中，無論是

否違規(guī)，誰都不肯言棄。體制問題

    在國家有關部門對平板玻璃企業(yè)出手干預的同時，有相關人士提出了不同意見。中國

建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院副院長李欣接受記者采訪時指出，玻璃并不是關系國計民生

的重要產品，從長遠看國家應該放開審批，由市場來尋找供求的平衡點。

    呂坦承，之所以動用行政資源來制止平板玻璃行業(yè)的重復建設，“幫助國有企業(yè)

脫困是其中的一個重要因素�！�

    在國有企業(yè)及國有控股企業(yè)大面積虧損的同時，其他經濟成分的企業(yè)仍然有1.2億

的盈利。

    “這是因為國有企業(yè)綜合成本高”，株州光明玻璃集團有關人士說，“象我們還

是在企業(yè)辦社會，有醫(yī)院、學校、俱樂部，6000多在冊職工中，就有一半下崗，包袱

沉重，無法與民營企業(yè)、合資企業(yè)競爭。”

    在全行業(yè)54家大中型生產企業(yè)，有50家系國有獨資或國有控股企業(yè)，全行業(yè)虧損

持續(xù)下去，國有企業(yè)只有越發(fā)艱難。于是制止重復建設，恢復供求平衡，幫助國有企

業(yè)脫困對于主管部門來說也就是順理成章的事了。

    呂桂新承認，行政審批只是一種特例而不是一種常例。從短期看，加強審批管理

不失為防止重復建設的應急手段，但從長遠看，行政審批只會愈來愈弱化而不是愈來

愈強化，對于一般項目尤其是競爭性行業(yè)的建設項目，其決定權將交給投入資金者，其生

死權將交給市場，而相關部門主要通過法律、稅收、環(huán)保、信息等非行政手段，進行宏觀

調控�！胺砰_是大勢所趨�！�

    問題的癥結在于，目前國有企業(yè)與其他經濟成分企業(yè)不在同一個起跑線上，呂桂

新說，“國有企業(yè)得加快改制，減輕負擔。”