試水調(diào)整
　　
　　事實(shí)上，國(guó)家相關(guān)部門從2005年起就開始陸續(xù)出臺(tái)控制純堿產(chǎn)能擴(kuò)張的規(guī)劃。
　　
　　2005年底，國(guó)務(wù)院公布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，其中規(guī)定100萬(wàn)噸以下氨堿裝置和30萬(wàn)噸/年以下聯(lián)堿裝置屬于限制發(fā)展類。2006年初，發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)純堿工業(yè)建設(shè)管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求下屬相關(guān)部門嚴(yán)控純堿新增產(chǎn)能。
　　
　　但這些規(guī)劃并未能舒緩住純堿業(yè)擴(kuò)產(chǎn)狂潮。
　　
　　姚鑫認(rèn)為，由于新規(guī)定和通知中的限制條件一般，加上2001到2006年純堿行業(yè)效益較好，客觀上這些規(guī)定只是一定程度上舒緩了地方小企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，更多企業(yè)在原有規(guī)模上進(jìn)行擴(kuò)建改造，新建企業(yè)不斷涌現(xiàn)，大型企業(yè)繼續(xù)上規(guī)模相當(dāng)龐大的在建項(xiàng)目。
　　
　　這只是當(dāng)下石化行業(yè)的縮影。
　　
　　中國(guó)石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)分析指出，今年前10個(gè)月，磷肥和復(fù)混肥行業(yè)投入資金同比分別增長(zhǎng)74.3%和54.4%；涂料顏料行業(yè)投入資金增長(zhǎng)36.6%；農(nóng)藥行業(yè)增長(zhǎng)31.5%；橡膠制品行業(yè)增長(zhǎng)31.7%。此外，據(jù)了解，煤化工、純堿、氯堿等行業(yè)的擴(kuò)能步伐還在加快。上述情況無(wú)疑會(huì)給行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)嚴(yán)重壓力，也將使行業(yè)的復(fù)蘇步伐變得遲緩。
　　
　　此次《準(zhǔn)入條件》(征求意見稿)的出臺(tái)，則是純堿行業(yè)準(zhǔn)備大幅度提高門檻以舒緩產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張的新嘗試。
　　
　　姚鑫在其分析報(bào)告中指出，本次《征求意見稿》細(xì)節(jié)上要明顯嚴(yán)于2005年的規(guī)定。在產(chǎn)能限制方面，氨堿廠設(shè)計(jì)能力提高了20萬(wàn)噸，聯(lián)堿廠設(shè)計(jì)能力提高了30萬(wàn)噸。另外，符合產(chǎn)能要求的項(xiàng)目上對(duì)原材料、運(yùn)輸、環(huán)保等方面都有更高的要求。
　　
　　據(jù)了解，這份《準(zhǔn)入條件》所設(shè)置的門檻，將適用于中國(guó)境內(nèi)各類所有制現(xiàn)有、新建、擴(kuò)建的純堿企業(yè)，不過(guò)并沒有公布具體的實(shí)施時(shí)間。
　　
　　知情人士表示，“《準(zhǔn)入條件》意見稿征求意見到12月18日。之后，將籌備有關(guān)各方開會(huì)，綜合各方意見后再發(fā)布正式的版本。”
　　
　　王錫嶺表示，“準(zhǔn)入門檻有總比沒有強(qiáng)。是否能夠真實(shí)舒緩產(chǎn)能過(guò)剩，還要看各地較終的執(zhí)行情況。而各地銀行是否能收緊信貸支持，也將扮演重要因素。”
　　
　　“對(duì)于準(zhǔn)入門檻，老廠沒什么意見一些新建的公司則有些不同的意見。它們往往存在僥幸的心理，認(rèn)為在建的項(xiàng)目利用當(dāng)前較先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，也具備原料優(yōu)勢(shì)，未來(lái)能擠垮現(xiàn)在的老廠。”上述人士稱。
　　
　　記者了解到，包括輪胎業(yè)在內(nèi)的其他一些化工子行業(yè)也均在著手準(zhǔn)入條件等產(chǎn)業(yè)政策的制定工作。
　　
　　王孝峰表示，“除了抬高行業(yè)門檻，健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，各行業(yè)還應(yīng)當(dāng)更多采用經(jīng)濟(jì)性手段�？梢砸罁�(jù)相關(guān)法律，建立行業(yè)能耗、排污和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，建立機(jī)制以引導(dǎo)落后產(chǎn)能的退出。”