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      關(guān)于光伏建筑一體化、基礎(chǔ)原材料開發(fā)、打造世界一 流企業(yè)以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換等議題，全國人大代表、中國工程院院士、中國建材集團(tuán)總工程師、凱盛科技集團(tuán)董事長彭壽將向十三屆全國人大五次會議遞交一個(gè)議案、三項(xiàng)建議。

1.議案：完善政策體系 加速光伏建筑一體化發(fā)展

彭壽認(rèn)為，作為“光伏+”應(yīng)用的新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，BIPV能否實(shí)現(xiàn)快速普及、推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于政策引導(dǎo)。目前，國家及相關(guān)部委出臺了系列政策措施支持BIPV發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作多年前也已啟動，但相關(guān)法規(guī)只作了倡導(dǎo)性、鼓勵性的支持，缺乏剛性要求，同時(shí)在材料、設(shè)計(jì)、施工、建筑等方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范仍不健全，導(dǎo)致我國BIPV滲透率不足2%。 

因此他建議全國人大應(yīng)盡快修訂《中華人民共和國建筑法》（2019年修正）、《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年修正）、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2018年修正）等相關(guān)法律法規(guī)，將光伏材料應(yīng)用、BIPV發(fā)展等強(qiáng)制性要求納入政策法規(guī)體系，明確相關(guān)法律責(zé)任，完善國家標(biāo)準(zhǔn)體系，為BIPV的快速發(fā)展提供政策保障與支撐。 

2.建議：強(qiáng)化基礎(chǔ)原材料開發(fā) 保障國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全

我國關(guān)鍵礦產(chǎn)資源雖然儲量豐富，但產(chǎn)業(yè)短板十分突出，呈現(xiàn)出資源、技術(shù)、市場“三頭在外”格局。面臨復(fù)雜多變的國際形勢，我國關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。 

彭壽建議成立國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會，建立部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)入手，加強(qiáng)國家礦產(chǎn)資源各類計(jì)劃有效銜接，統(tǒng)籌完善關(guān)鍵礦產(chǎn)及原材料領(lǐng)域政策體系。 

建議自然資源部加快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃，啟動戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動并給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)勘查大離子型稀土、高純石英等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以及鐵、銅等大宗緊缺礦產(chǎn)，摸清“家底”、有的放矢。 

建議科技部盡快制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源及原材料開發(fā)技術(shù)路線圖, 加速深部勘查、智慧礦山、“無廢”開采、高值化利用等關(guān)鍵技術(shù)立項(xiàng)攻關(guān)，構(gòu)建“勘查-開采-利用”的基礎(chǔ)原材料開發(fā)技術(shù)體系，把資源變成材料、把材料變成產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)安全“壓艙石”。

3.建議：立足“中國優(yōu)勢” 打造世界一 流企業(yè)

面對日益激烈的大國競爭，面對日益復(fù)雜的國際形勢，中國企業(yè)亟需立足現(xiàn)有優(yōu)勢，加速由國內(nèi)領(lǐng) 軍企業(yè)向世界一 流企業(yè)邁進(jìn)，為全 球經(jīng)濟(jì)的融通發(fā)展貢獻(xiàn)“中國力量”、提供“中國方案”。

彭壽建議國家有關(guān)部委制定優(yōu)勢標(biāo) 桿企業(yè)目錄，搭建世界一 流企業(yè)培育梯隊(duì)，強(qiáng)化專項(xiàng)政策扶持，為企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、資本“走出去”開辟“綠色通道”，支持優(yōu)勢企業(yè)開展并購重組實(shí)現(xiàn)屬地化發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

建議國家有關(guān)部委出臺專項(xiàng)政策引導(dǎo)中國企業(yè)在國(境)外設(shè)立研發(fā)平臺、檢測平臺、產(chǎn)業(yè)平臺，強(qiáng)化平臺載體疏導(dǎo)，以平臺匯聚國際人才、促進(jìn)多元文化融合、提升企業(yè)戰(zhàn)略縱深，強(qiáng)化中國企業(yè)國際規(guī)則制定權(quán)與話語權(quán)。

建議財(cái)政部、證監(jiān)會和相關(guān)金 融機(jī)構(gòu)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)開放前 沿“主陣地”優(yōu)勢，打造國際性、市場化開放資本平臺，拓展外資參與境內(nèi)證 券期 貨市場渠道，深化境內(nèi)外基 金互聯(lián)互通，推動智能化、數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)金 融建設(shè)，為打造世界企業(yè)構(gòu)建強(qiáng)有力的資本支撐。

4.建議：加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

煤電、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)，但由于過程排放高、能源消耗大，被國家列為“兩高”管控對象。 

彭壽認(rèn)為，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后動能，由于行業(yè)“兩高”剛性約束，部分“兩高”領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)無法享受智能改造、綠色發(fā)展等專項(xiàng)政策支持，同時(shí)由于地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)行力度不一致、監(jiān)管體系不完善，獎懲制度缺乏，導(dǎo)致傳統(tǒng)行業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換進(jìn)展緩慢。 

他建議國家和地方不對“兩高”企業(yè)“一刀切”，對于效益突出、能耗先進(jìn)、環(huán)保領(lǐng) 先等符合國際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢企業(yè)，將其列入“兩高”領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級標(biāo) 桿企業(yè)示范名單，專項(xiàng)支持其綠色化、智能化、高 端化轉(zhuǎn)型，打造世 界級“燈塔工廠”，示范推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，筑牢我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。 

建議生態(tài)環(huán)境部制定全國統(tǒng)一的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域之間協(xié)同作戰(zhàn)、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差異化執(zhí)行，避免出現(xiàn)區(qū)域之間產(chǎn)能、能耗、污染的“碳轉(zhuǎn)移”，確保自上而下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一執(zhí)行，打造公平、可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。